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經濟日報:防止資本無序擴張十分重要而必要
來源: 經濟日報2021年1月1日發稿時間:2021-01-16 22:09

訪南開大學金融發展研究院院長田利輝

  日前召開的中共中央政治局會議和中央經濟工作會議都強調,強化反壟斷和防止資本無序擴張。

  為何要防止資本無序擴張?如何防止資本無序擴張?經濟日報記者就此採訪了南開大學金融發展研究院院長田利輝。

  記者:為何要防止資本無序擴張?

  田利輝:資本擴張是把雙刃劍。如果資本擴張是有序的和守規矩的,就會帶來經濟增長和社會進步;如果資本擴張是無序的,甚至是任性而為的,資本追求無限增值的本性和市場經濟“馬太效應”必然會帶來壟斷,阻礙經濟發展。

  防止資本無序擴張主要是防止大資本無序擴張。即使是在西方經濟體中,也要通過設立反壟斷法等機制來防止資本無限擴張。因為資本無序擴張會帶來壟斷,形成壟斷的資本力量會遏制創新,甚至試圖形成能夠鞏固其壟斷地位的政治制度和社會形態。

  如果大資本一味逐利,並且藐視或綁架政府監管,那麼資本快速擴張會形成嚴重的貧富分化和致命的環境破壞。在部分國家和地區,經濟社會發展出現了嚴重問題,其桎梏實際上恰恰源自於資本不受限制和不守規矩的擴張。

  記者:為什麼説防止資本無序擴張,是完善社會主義市場經濟體制、推動高質量發展的內在要求?

  田利輝:我國建立社會主義市場經濟體制的根本目的在於進一步解放和發展生產力,滿足人民生活需要,這就要求資本必須進行有序擴張,必須服務於生產力發展和人民生活不斷提高的需要。我國需要推動高質量發展,需要實現經濟的高質量增長、環境的高度保護、社會的和諧發展和人的不斷進步。這對資本提出了更高要求。資本不僅需要守法守規,服從監管,而且需要心繫國家、推動科創、保護環境,實現普惠和不斷推動文明進步。這一更高要求在短期內未必能夠得到落實,但防止資本任性而為已然成為當前要務。

  防止資本無序擴張是完善社會主義市場經濟體制的內在要求,是推動高質量發展的基本要求。如果資本任意擴張、不受節制、不守規矩,甚至改變規則,那麼市場經濟發展就會走向非社會主義方向。防止資本無序擴張不是防控風險的唯一手段,但卻是防範系統性風險的重要舉措。

  記者:如何辯證看待正常的資本流動與無序的資本擴張?

  田利輝:資本正常流動和無序擴張這二者是涇渭分明、截然不同的。資本的正常流動意味着服從現有體制、遵守監管規則、服務國家意志。資本的無序擴張則是唯利是圖、監管套利、扭曲規則、挑戰體制,甚至試圖以資本意圖來改變國家意志。所以,區分資本正常流動和無序擴張需要以法律為準繩,以是否守規矩為原則。

  國家提出防止資本無序擴張絕不等同於限制資本的正常流動,絕對不是禁止資本進入市場,而是要防止私人資本形成壟斷力量,同時也要防止制度套利和尋租等行為。

  一定不能將防止資本無序擴張等同於禁止資本流動擴張。資本流動是市場經濟必要的血脈。所以在防止資本無序擴張的同時,也需要很好地引導資本服務經濟社會發展,引導大資本所有者樹立和加強社會責任感,推動市場公平競爭。

  記者:如何防止資本無序擴張?

  田利輝:在當前我國正致力於建設法治社會,需要通過法治化來防止資本無序擴張。審慎立法、嚴格執法,不能因為是大資本或特殊資本就網開一面。

  我國需要通過相關的反壟斷立法、數據信息保護立法、加強金融監管等法律法規,形成和完善防止資本無序擴張的法律制度。同時,在堅持和完善中國特色社會主義制度過程中,國家不僅要明確哪些“不可為”,而且還應引導和推動資本進入“應作為”的領域積極作為。

  記者:結合對少數平台公司的監管,如何理解“金融創新必須在審慎監管的前提下進行”這句話?

  田利輝:這意味着,我國並不是打擊禁止金融創新,而是需要在監管前提下開展合規的金融創新。金融監管需要審慎,既要鼓勵有社會價值的金融創新,又要防止形成大量僅為自身牟利而損害社會福利的所謂金融創新。

  金融創新既不能失去活力,又不能過度放縱,監管需要在穩定與發展中找到平衡點,這就需要審慎監管。好的金融創新不僅不會引發新的系統性金融風險,而且能切實服務實體經濟,有助於實現普惠發展和綠色可持續發展。(經濟日報-中國經濟網記者 周 琳)

編輯:吳軍輝

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